民進黨對兩岸論述的態度是能閃則閃，大陸則是花旗整合負債「你越不想講，我越要你講」，「九二共識」已經成為民進黨與大陸交流的「必答題」。

蔡英文總統在就職演說提及，兩岸執政黨都應放下「歷史包袱」，但隨後國台辦回應稱，需要放下歷史包袱的恰恰是民進黨，而究其「包袱」，就是民進黨的《台獨黨綱》。

因此，在蔡總統未接受「九二共識」前，陸方即以《台獨黨綱》為民進黨「定2胎性」，要求民進黨要嘛放棄《台獨黨綱》，要嘛接受「九二共識」。

民進黨政府未接受「九二信用卡債務整合共識」，未對兩岸關係定位明確表態，讓陸方始終將民進黨視為「台獨政黨」，對其難以放心；在對台大政方針不變下，大陸拒絕與民進黨交流的立場，不會改變；就算是民進黨的地方層級官員要赴陸，也還是繞不過「九二共識」這個坎。

在馬政府時期，陳菊曾兩次登陸，當時是在兩岸有「九二共識」的大背景下，地方官員也無須對兩岸定位表態；然而，民進黨政府上台，兩岸缺乏互信，這道「程序」就變得難以迴避。

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